中俄之间的天然气合作已成为长期讨论的主题。然而,真正实施这项计划却面临诸多挑战,包括管道的选址、经过国家的选择,以及天然气价格的设定等问题。这一切背后,实际上涉及国家能源战略的深刻权衡。随着欧洲市场日渐封闭,情况正不断变化。根据2026年1月26日的消息,欧盟已正式通过一项法案,决定自2027年1月1日起不再签署新的俄罗斯液化天然气长期合同,现有的长期合同只允许履行至到期日,2027年9月30日后也不会新增俄罗斯管道天然气的采购合同。这一规定意味着,从2026年开始,欧盟成员国不得再签署新的俄罗斯天然气采购合同,仅允许在能源紧急状态下获得短期豁免。
值得注意的是,海上液化天然气可以灵活运输,而跨国的长输管道天然气则是长期固定的贸易关系,一旦建立,供需关系将难以改变。过去几十年,俄罗斯的天然气开采及财政收入主要依赖于欧洲市场。历史上,俄罗斯曾为欧洲提供近一半的管道天然气。但在北溪管道爆炸后,俄欧之间的天然气供应大幅下降,而这一新规则几乎堵死了俄罗斯开拓欧洲市场的机会。
相对而言,俄罗斯迫切需要寻找能够签署长达几十年采购合同的市场。中国在亚洲是一个重要的选择,具备稳定的资金和长期履约能力。目前正在讨论的西伯利亚力量2号管道,设计年输气能力为500亿立方米,相较已投产的中俄东线(年输气量380亿立方米)规模更大。西伯利亚力量2号的设想经过近二十年的讨论,俄方称其为贝加尔力量管线,意图不仅服务中国,还能满足俄罗斯远东的本地需求。
然而,市场并不是局限于中国,东南亚与南亚也对天然气有需求,只是他们的市场规模及长期签约能力相较于中国较弱。近期,俄罗斯发布的2027年联邦预算草案显示,面向非独联体国家的天然气出口预测价格为562美元每千立方米,而对华的预测价则仅为247.9美元,二者差距显著。尽管2027年国际气价回落,俄方对非独联体的均价仍预计降至450美元,但对华的价格依旧维持在251.3美元左右。
这种低价不是近期谈判的结果,而是源于2014年达成的30年长协合同,其定价机制有效地避免了市场波动。大国之间的能源贸易并非单纯依靠需求关系,而是供需双方在市场条件与长期风险之间的反复评估下达成的。在目前的西伯利亚力量2号的商务谈判中,俄方希望根据新的市场环境进行价格调整,而中方则坚持以现有东线价格为基准,不接受过高的溢价。
在谈判中,双方都在细致评估各自的成本和收益,特别是在每年500亿立方米的输气量上,即使每千立方米的价格差距只有几十美元,最终都会形成数百亿美元的盈亏差异,因而双方都不愿轻易让步。尽管俄罗斯急切希望拓展亚太市场,但固定的长期合同和价格原因使得现有的东线高价不易被直接沿用。
西伯利亚力量2号初期规划为穿越蒙古以接入中国北方,纸面计算此路线是最节省成本的。然而,过境第三国自然会引入地缘政治风险,长达数十年的能源管道涉及多重不确定性。为降低这种风险,俄方探索全程在境内铺设管线的方案,尽管这意味工程投资和周期将更高。
中国驻俄罗斯大使馆在2023年12月已表示,双方正在积极商讨项目的技术与商务问题。如此大规模的项目需要严谨的研究与核实。外交部对此项目的进展多次给予积极表态,重申将秉持相互尊重、互利共赢的原则推进合作,同时强调具体的商业谈判细节不会对外公布。